国务院立法、比特币陨落、区块链技术在法律行业的前景

鹏欣律师 投融资并购专家

区块链技术诞生十年。 这种划时代的技术不同于蒸汽机、计算机、飞机等任何改变物理世界的发明。 这是一项最初旨在改变社会关系规则的发明，因此了解这项技术的人应该是政治家、法官、律师和其他社会工作者。

2008年，网上一个自称中本聪的人（或一群人）不再相信各国政府发行的法定货币，因为法定货币总是被当局秘密兑换（过度-发行货币），跨境交易不便。 比特币，一种电子协议货币。 比特币是一种用于点对点分散支付的电子货币。 因其采用分布式、高强度、不可篡改的密钥而被交易者信任和接受。 因此，区块链解决了人类社会最基本的需求和痛点——人与人之间的信任问题。 历史证明，凡是解决人类基本需求的发明，都会带来划时代的变革机遇。

一、什么是区块链

什么是块？ 一个区块由一个哈希值（前一个区块随机产生的数字）、数据内容（包括共识算法、交易记录数据、时间、秘钥、激励机制等）、一组随机产生的数字组成哈希函数（以下 一个区块的哈希值）由三部分组成。 几个区块首尾相连，形成一个区块链。 由于散列函数是众所周知的单向函数，很容易从左到右计算或验证随机数，而从右到左反转原始数据几乎是不可能的，所以黑客的代价是破解秘钥变得极高。 此外，区块链采用去中心化的分布式数据库（或账本），区块链的诞生是全网存储的​​。 下一步的区块哈希值是否正确需要全网51%以上的节点计算机共同验证，交易的真实性一旦得到确认，全网认可，不可篡改. 这就像打麻将一样。 四个人按规则打牌。 谁最先得到正确的随机数，将立即得到其他三人的验证和见证，并赢得卡片（获得奖励）。 整个过程不可逆，不可篡改，不可伪造。

区块链技术决定了它具有几个固有的特点：一是链式布局，交易过往信息被完整记录，采用单向函数加密，极难篡改； 二是分布式存储，Decentralization，数据信息向全网公开，进一步加强了数据的真实性和不可篡改，摆脱了人们对信用中介的依赖； 第三，区块链的真实性和不可篡改成为了很好的经济金融价值载体，可以记录激励筹码； 第四，可以在区块链底层数据包中自由添加各种用例，比如智能合约、任务自动执行等。

2、区块链的法律应用场景

由于区块链解决了互联网上点对点的信任问题，其应用场景几乎覆盖了整个互联网，可以说是互联网的基础设施。 区块链早期的应用大多集中在数字货币和金融领域。 处于基础道路建设阶段。 下一步将逐步渗透到各个行业。 区块链在法律行业的应用可能有几种场景：

1. 智能合约。 甲方可以将需要完成的工作内容、标准和相应的报酬（数字资产）写在区块链上，然后发布到网上。 乙方可以下载并完成任务。 通过全网51%的节点验收后，获得区块链数字资产的所有权，整个交易不需要第三方中介，双方也不需要见面，全网见证，孩子不上当受骗，无需约定违约责任和纠纷解决机制。 区块链本身已经完成了结果验证和验证。 支付的报酬。

2. 公证文件。 遗嘱、身份信息、交易信息等大量需要公证的东西，都会通过区块链技术来解决。 从信息产生的那一刻起，就会产生相应的区块链，并在全网发行。 信息将被全网见证，不可篡改。 信息诞生后，由区块链自动记录真伪鉴别。

3.区块链裁判。 针对小额简易判决案件、被执行文书案件、网络纠纷等数据可追溯、信息公开、裁判标准单一的案件，当事人可启动公链审判专用公链。按照一定的规则上网。 全网超过51%的节点根据区块链内置的判断标准和流程对案件进行云端判断。 其可靠性、公正性和公开性明显优于现行法院判决。

4. 区块链律师事务所。 由于区块链具有去中心化和自组织生产的能力，律师是一个具有很强个体生产传统的行业。 未来可能会有区块链自动获取和分发律师的案源。 配合区块链完成案件的承包、交割、利润分配甚至纳税，不再依赖律师事务所的组织。 当然，这种区块链的初期应该承接一些简单的案例，比如合约修改、咨询等。

5、ico业务或将成为律师行业的一片蓝海。 数字货币一旦推出，基础数字货币的初始代币发行可能会取代目前的IPO，成为一种更高效的融资模式，成为一种新的合法服务产品。

3. 中国目前的区块链立法

2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，其中称：“比特币不是货币当局发行的，不具有法定补偿、强制等货币属性，是不是真正意义上的货币。比特币本质上是一种特定的虚拟商品，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该作为货币在市场上流通。”

2017年9月4日，中国人民银行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，称“代币或用于代币发行融资的‘虚拟货币’不由货币发行没有权威和合法性，它不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该作为货币在市场上流通。

2018年8月24日，银保监会、中央网信办、公安部、人民银行、市场监管总局发布《关于防范非法集资风险提示》 “虚拟货币”和“区块链”的名称

2018年9月7日，最高人民法院公布并施行《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》（以下简称《规定》），正式承认《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》的约束力。法律纠纷中的区块链证据。 《规定》第十一条首次确认可以采用电子签名、可信时间戳、哈希值验证、区块链等技术手段验证电子数据的真实性。 由于区块链分布式、不可篡改的特性，使得互联网数据证据具有唯一性，提高了法院还原客观事实的能力。

2019年1月10日，国家互联网信息办公室办公会议审议通过了《区块链信息服务管理条例》，自2019年2月15日起施行。条例规定，区块链信息服务是指提供信息服务通过基于区块链技术或系统的网站、应用程序和其他形式向公众公开。 条例将向社会公众提供区块链信息服务的实体或节点，以及为区块链信息服务实体提供技术支持的机构或组织定义为区块链信息服务提供者，并规定了信息服务提供者的某些义务：作者。 国务院和地方互联网信息办公室负责区块链服务的监管。

区块链信息服务管理条例

国家互联网信息办公室令第3号

《区块链信息服务管理条例》已经中华人民共和国互联网信息办公室办公会议审议通过。 现予公布比特币区块的校验标准具体有哪些，自2019年2月15日起施行。

庄荣文

2019 年 1 月 10 日

第一条 为规范区块链信息服务活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进区块链技术及相关服务健康发展，根据《中华人民共和国网络安全法、《互联网信息服务管理办法》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理的通知》，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内从事区块链信息服务，应当遵守本规定。 法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

本规定所称区块链信息服务，是指基于区块链技术或系统，通过互联网站点、应用程序等形式向社会公众提供信息服务。

本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务主体提供技术支持的机构或者组织； 本规定所称区块链信息服务提供者区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的组织或者个人。

第三条 国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理和执法工作。 省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理和执法工作。

第四条 鼓励区块链行业组织加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，引导区块链信息服务提供者建立健全服务规范，推进行业信​​用评价体系建设，对区块链信息进行监管服务提供者依法提供服务，接受社会监督，提高区块链信息服务从业人员的专业素养，促进行业健康有序发展。

第五条 区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。

第六条 区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对发布、记录、存储、传播法律、行政法规禁止的信息内容具有即时和应急反应能力。 应符合国家有关标准和规范。

第七条 区块链信息服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约，与区块链信息服务用户签订服务协议，明确双方的权利和义务，要求其承诺遵守法律法规和平台公约。

第八条 区块链信息服务提供者应当依照《中华人民共和国网络安全法》的规定，向区块链信息服务使用者提供基于组织机构代码、身份证号码或者手机号码的真实身份信息。 认证。 用户未对真实身份信息进行认证的，区块链信息服务提供者不得提供相关服务。

第九条 区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按照国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室的规定报备安全评估。相关规定。

第十条 区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动，不得利用区块链制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息的信息服务。

第十一条 区块链信息服务提供者应当自提供服务之日起10个工作日内，通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填写服务提供者名称、服务类别、服务形式和申请。 域、服务器地址等信息，并办理备案手续。

区块链信息服务提供者变更服务项目、平台网站等的，应当自变更之日起5个工作日内办理变更手续。

区块链信息服务提供者终止服务的，应当在终止服务前30个工作日办理注销手续，并作出妥善安排。

第十二条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室收到备案人提交的备案材料后，材料齐全的，应当在20个工作日内备案，出具备案号，并通过国家互联网信息办公室互联网信息办公室。 区块链信息服务备案管理系统向社会公示备案信息； 材料不齐全的，不予备案，并在20个工作日内通知备案人并说明理由。

第十三条 已完成备案的区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网网站、应用程序等显着位置标明备案号。

第十四条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室定期对区块链信息服务备案信息进行核查，区块链信息服务提供者应当登录区块链信息服务备案管理系统在规定的时间内，提供相关信息。

第十五条 区块链信息服务提供者提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的，应当予以整改，符合有关法律、行政法规和国家有关标准的规定后，方可继续提供信息服务。

第十六条 区块链信息服务提供者对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者，应当依照法律规定和约定采取警示、限制功能、关闭账户等措施。 及时采取相应措施，防止信息扩散，并做好相关记录，并向有关主管部门报告。

第十七条 区块链信息服务提供者应当对区块链信息服务使用者发布的内容和日志进行记录，记录备份应当保存不少于六个月，并在相关执法部门依法查询时提供。

第十八条 区块链信息服务提供者应当配合网信部门依法开展的监督检查，提供必要的技术支持和协助。

区块链信息服务提供者应当接受社会监督，建立便捷的投诉举报门户，及时处理公众投诉举报。

第十九条 区块链信息服务提供者违反本规定第五条、第六条、第七条、第九条、第十一条第二款、第十三条、第十五条、第十条、第七条、第十八条规定的，由国家互联网信息办公室和省、自治区、直辖市按照职责给予警告，责令限期改正，整改前暂停相关业务； 拒不改正或者情节严重的，处5000元以下罚款，并处30000元以上罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 区块链信息服务提供者违反本条例第八条、第十六条规定的，国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当按照职责处理。的《中华人民共和国网络安全法》予以处理。

第二十一条 区块链信息服务提供者违反本条例第十条规定，制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的，国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室中央直属企业拒不改正或者情节严重的，处2万元以上3万元以下罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

区块链信息服务使用者违反本条例第十条规定，制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的，国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室中央人民政府依照有关法律、行政法规的规定办理。

第二十二条 区块链信息服务提供者违反本条例第十一条第一款规定，未按照本条例规定履行备案手续，或者填写虚假备案信息的，国家和省互联网信息办公室、自治区、直辖市应当按照职责责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 拒不改正或者情节严重的，给予警告比特币区块的校验标准具体有哪些，并处1万元以上3万元以下罚款。

第二十三条 本规定发布前从事区块链信息服务的，应当自本规定施行之日起20个工作日内，依照本规定办理相关手续。

第二十四条 本规定自2019年2月15日起施行。