政策周刊 | 央行将加强虚拟货币监管；香港将发出六张虚拟银行牌照；日本规定加密货币

本周关注国内板块

一、好消息

中国人民银行副行长范一飞：2019年将进一步推进央行数字货币研发，加强对虚拟货币的监管

2月21日，中国人民银行党委委员、副行长范一飞在中国人民银行2019年全国货币黄金白银工作会议上强调，2019年将是货币黄金白银工作艰难的一年。白银工作进一步推进转型发展。要加大改革创新力度，进一步推进央行数字货币研发，进一步完善纪念币发行机制，探索多元化发行资金存储模式，推动纸币加工业务转型。此外，要着力维护现金流秩序，进一步推进打假工作重点，加强对虚拟货币的监控和监管。

媒体：香港将发放六张虚拟银行牌照，包括蚂蚁金服、小米等

英国金融时报（Financial Times）发文称，未来几周香港将向六家运营商发放虚拟银行牌照，预计其中包括腾讯的支付业务财付通、蚂蚁金服、小米、渣打银行、香港电讯、众安在线。

上海发布工业能效新指引，提到将加快区块链等新技术在节能领域的应用

近日，上海发布了新版《工业能效指南》。有关部门负责人表示中国央行发行加密货币，2019年，上海将以发布《指南》为契机，实施能效对标工程，优化工业能效准入，进一步挖掘节能潜力，加强绿色制造示范。培育壮大节能环保产业，完善节能标准化和事中事后监管，加快大数据、人工智能、区块链等新技术在节能领域的应用。有效推动行业高质量绿色发展。

2019年昆明将引进一批区块链创新企业，实现区块链示范应用场景落地

2月17日，昆明市第十四届人民代表大会第四次会议在昆明国际会展中心召开。昆明市《政府工作报告》提出，2019年昆明将引进一批区块链创新企业，推动在电子政务、跨境贸易、住房租赁、智慧医疗等领域区块链示范应用场景落地。大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，推动数字经济快速发展。

二、前进

云南省委副书记主持召开会议审议区块链产业发展规划等文件

2月19日，省委副书记、省长阮成发主持召开“数字云南”建设领导小组第一次会议。会议听取了“数字云南”建设情况汇报，审议了云南数字经济发展规划、区块链产业发展规划、支持区块链产业发展的若干政策等文件，就总体架构、制度设计、 “数字云南”的发展思路。主要的方向问题进行了讨论。

福州将进一步推进区块链等技术与实体经济的融合，力争实现占GDP比重超过37.5%的数字经济

据“数字福州”建设工作推进组相关负责人介绍，今年福州将积极参与创建国家数字经济示范区，进一步推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合，力争实现数字经济占GDP比重超过37.5%。此外，今年福州将建设区块链经济综合试验区，筹建比特大陆区块链研究中心，力争开展3至5个区块链技术重点行业应用示范。

长沙市人民政府办公厅：支持信息服务企业开展区块链等关键技术研究和产业化

长沙市人民政府办公厅近日印发《关于加快发展高技术服务业若干措施的通知》，其中包括支持重点领域技术创新和产业化。支持信息服务企业在移动互联网、大数据、物联网、人工智能、北斗导航、地理遥感、数字内容、区块链等领域开展关键技术攻关和产业化，确定3-5驱动或基本每年。投资额500万元以上的，给予不超过项目技术开发费用20%的财政补贴，最高不超过200万元（责任单位：市发展改革委、

银保监会：《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》发布实施

《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》已经中国银行保险监督管理委员会2018年第七次主席会议通过，现予公布，自公布之日起施行. 在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司

证监会主席：证监会的虚拟货币交易平台沙盒计划正在接受申请

香港证监会主席雷天亮近日表示，证监会的虚拟货币交易平台沙盒计划正在接受申请，但现在说沙盒会包括多少平台还为时过早。视情况决定虚拟货币交易平台是由证监会监管，还是通过立法处理。

三、监管升级

公安部副部长：严厉打击非法集资犯罪 聚焦互联网金融、虚拟货币等领域

2月20日，公安部党委委员、副部长孟庆峰在全国公安机关打击非法集资犯罪专项行动暨“猎狐2019”视频会议上指出“专项行动，专项行动的主要方向应针对不具备金融业务资格，依托互联网开展的非法集资案件，互联网金融领域的非法集资案件，以“私募基金”为幌子的非法集资案件，以及非法经营各类交易场所、非法发行证券、合同欺诈、非法集资案件。“一带一路”、“消费回扣”等重点领域典型案例，

国际板块

一、好消息

日本新经济协会要求 FSA 降低加密交易税

日本新经济协会（JANE）向该国的金融监管机构 FSA 发送了一份提案请求，要求他们以累进的方式对加密货币征税，而不是一般征税。据悉，目前加密货币交易收入的税率为 55%。这次 JANE 呼吁对加密收益进行累进征税，旨在将税率降至 20%，与该国股票和外汇市场的税率相同。该协会还要求 FSA 对加密交易的货币换货币部分征税。

犹他州考虑使用区块链优化政府工作

2 月 14 日，犹他州公用事业、能源和技术常设委员会成员投票支持 HJR19 提案，这是一项联合决议，将指导犹他州政府机构如何使用区块链技术优化政府工作。

全球金融创新网络正式启动，将促进监管机构与金融科技公司在区块链等领域的创新合作

全球金融创新网络 (GFIN) 于 2019 年 1 月由国际金融监管机构和包括澳大利亚证券和投资委员会 (ASIC) 在内的相关组织正式启动。GFIN 是一个由 29 个组织组成的网络，致力于支持金融创新以造福消费者。此外，该组织将建立金融服务监管机构之间就创新相关主题进行合作的新框架，分享不同的经验和方法。据此前消息，英国金融行为监管局（FCA）宣布成立全球金融创新网络（GFIN），旨在改善监管机构与金融科技公司之间的创新合作，例如在区块链领域。

匈牙利成为第 29 个签署建立“欧洲区块链伙伴关系”宣言的国家

欧盟委员会最近宣布，匈牙利已成为第 29 个签署建立欧洲区块链伙伴关系宣言的国家。该宣言由匈牙利创新和技术部国务秘书 László György 签署。据报道，欧洲区块链伙伴关系是去年春天通过 21 个欧盟成员国和挪威达成的联合声明创建的。签署方还同意合作建立欧洲区块链服务基础设施，以支持跨境数字公共服务的交付。

二、前进

新西兰总理 Jacinda Ardern：考虑对企业收入征收 2% 至 3% 的数字税

新西兰总理 Jacinda Ardern 表示正在考虑征收临时数字服务税，税率为总收入的 2% 至 3%。正如之前报道的那样，新西兰税务局（IRD）去年表示，加密货币，如黄金，是应税财产，而不是货币。

资料来源：德国政府已就如何开发区块链技术的潜力进行磋商，将在夏季提出相关策略

2 月 18 日，消息人士称，德国政府已就如何开发区块链技术的潜力进行了磋商，并将在夏季前提出相关战略。从本周开始，将邀请可能成为德国区块链行业部署利益相关者的企业和行业组织提供建议。虽然正在寻求具体结果，但尚不清楚这些结果是否会立即在任何立法行动中实现。

美国怀俄明州众议院最近通过了另外两项关于加密货币监管的法案

怀俄明州的美国众议院最近通过了两项关于加密货币监管的主要法案：众议院法案 HB0074 和 HB0185，旨在使该州成为加密货币和区块链业务的首选目的地。上周，怀俄明州众议院批准了 SF0125，它使数字资产成为财产。

俄罗斯杜马财政委员会可能会在 3 月至 4 月初重新审视加密货币法案

俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫（Anatoly Aksakov）证实，《用于数字资产交易的数字金融资产法》和俄罗斯联邦民法典（GC）修正案将于“3月”举行第二次听证会。或四月初。” 曾表示杜马财政委员会将在春季会议开始时优先讨论这些法案，但他最近承认，似乎不可能在2月份审议和决定这些法案。据悉，该法案在众议院首次提出已过去一年，杜马多次推迟该法案的二审。

联邦公报发布了 VanEck-SolidX 比特币 ETF 的拟议规则变更

美国当地时间2月20日，联邦公报正式公布了Cboe BZX提交的VanEck-SolidX比特币ETF规则变更提案。据悉，该提案于1月30日提交，美国证券交易委员会（SEC）发布此通知，就拟议规则变更征求相关各方意见。

三、监管升级

日本2018年所得税“确定申报”启动，加密货币交易年收入超过20万日元者必须申报

2月18日，日本税务机关正式开始受理2018年所得税“确定申报”。年工资收入超过 2000 万日元或非工资收入超过 20 万日元的个人必须提交此声明。根据规定，在线拍卖收入、加密货币交易收入、赛马和其他赌博收入归类为副业收入。如果年收入总额超过 200,000 日元，则必须申报。收入计算方法以国税厅提供的表格为准。Odaily星球日报注意到，“确定的宣言” 在日本的税制中是计算并向税务局申报一年内应缴纳的税款和已从工资中扣除的来源所得税的总精算，即每年退还的税款。清算程序。

印度尼西亚通过加密期货交易新规则：加密期货交易所必须在运营前注册和批准

2 月 18 日，印度尼西亚贸易部下属的商品期货交易监管机构 (Bappebti) 宣布了新规则，要求加密货币期货交易所在运营前必须进行注册和批准。该机构的首席执行官 Indnari Wisnu Wardhana 在一份声明中表示，已经制定了法规，为加密期货行业提供法律确定性，同时保护消费者和投资者。

媒体：美国SEC和CFTC可能考虑合作监管加密货币

美国证券交易委员会 (SEC) 和商品期货交易委员会 (CFTC) 这两个市场监管机构分享了他们对比特币期货和 ETF 的看法。SEC 专员 Hester Peirce 表示，“有许多市场不受监管，但我们仍然在这些市场上构建产品。” 另一方面，CFTC 专员 Brian Quintenz 表达了他对比特币期货的看法中国央行发行加密货币，解释了商品和证券的区别。最后，Peirce 澄清了当前对加密货币的反监管立场，称市场形势“过于混乱”，并暗示 CFTC 和 SEC 之间可能存在合作：“（这就是）我认为 Brian 和我有兴趣合作的地方...我们不希望在您的管辖范围结束和我们的管辖范围开始重叠，我认为这是

塞浦路斯证券交易委员会考虑纳入欧盟反洗钱规则以加强对加密资产的监管

塞浦路斯证券交易委员会（CySEC）透露，它正在考虑将欧盟反洗钱法规AMLD5引入该国法律，以加强该国对加密资产的监管。根据 AMLD5，加密货币交易所和托管钱包提供商有义务披露交易者的身份并报告可疑活动。

印度政府启动国家加密货币取证实验室

印度政府建立了“国家网络取证实验室”，其中包括一个名为“加密取证实验室”的单位。与此同时，德里警方将设立一个网络犯罪部门来处理与加密货币相关的欺诈行为。据一位专员称，它是该国第一个网络犯罪意识和检测中心。